与此同时，香皂、蜡烛和甘油等产品的第一笔利润终于回到牧羊城, 辽东郡守府终于募够了五千步卒, 开始扩编。
这次扩编并不仅仅只是增兵, 还伴随着改制，整个辽东郡守府, 上次郡守楚宁, 下至各级基层官吏，都将面临一场大调整。
六月十六日，牧羊城实行了军事管制, 因为扩军改政的会议，将在今天召开。
上午巳时, 辽东郡府守上下百余名官吏集聚在郡守府的议事厅, 各自与自己的熟识的人结成小圈子, 趁着郡守尚未到来的时间，互相交流着各自的小消息。
因着这次扩编改制之事完全由楚使君一人cao办，故底下人所知不多，许多将官令吏走了门路，却也没能得到个准信, 此刻不由份外忐忑。
郡守府内的议事厅空间极大，三步台阶之上摆着一个长桌，长桌的后面则面向台下放着一把雕花椅子。台阶之下，也整齐的摆满了桌椅，分左民右军布置，每个椅前桌上，都摆放着一个写着名字的三角形桌牌，各官吏都按名入座。
巳时一刻，楚使君带着一旗亲兵，在梁家两姐妹的护卫下步入议事厅，走上讲台。
白夙紧随其后进门，坐到台下左边第一个位置。
等楚宁站定，梁春花走到台下左侧，下令道：“立正！敬礼！”
在场军官，闻令起身，立正敬礼，整齐划一。而民务官那边则要慢上许多，有人拱手，有人抱拳，有人作揖……显得极为繁乱。
楚宁还了一个军礼，道：“诸君请入座。”
等楚宁坐入椅中后，台下众多官吏方才落座，便见楚宁扫视全场，那样的目光凌利而透彻，集聚上位者威严，仿佛可以看透每个人的内心，落在谁身上，都让人份外紧张忐忑。
见台静寂无声，所有人都将目光聚于已身，楚宁满意的点点头，开口道：“今日召集诸君共聚于此，乃是要宣布我辽东郡守府扩军改制事宜。”
“众所周知，我辽东郡府辖地广阔，如今人口渐多，商业繁华，百姓安居乐业，诸君也功名在身。然则，牧羊城现在虽然发展良好，但东有高句丽虎视，北有鲜卑雄据——真可谓是群狼虎视之险地。故此，本使君意欲扩编郡兵及府下令吏。”
“正所谓人多手杂，无规矩不成方圆，今日召集诸君，便是为了商议新的体制，便于划定各官各吏之职责。”楚宁说着，轻轻一罢手，看向凤九卿：“接下来，便请凤九卿宣读《辽东郡府新制Cao案》。”
之所以是Cao案，乃因这份新体制是楚宁结合前世的体系所拟定，还没经过这里的实施检验，她也没把握确定，这份体制就一定合适。
凤九卿听得楚宁点名，连忙站起身来，走到楚宁左边，向台上台下行礼后，让侍卫在楚宁身后的墙上，挂起了新的职司架构图，拿出一份薄册念道：“本郡新制，乃楚使君以朝廷官职为框架，结合实际军政需求，在昭义将军府原有的军制基础上变革而来。”
“新制规定，辽东郡府为整个辽东郡的最高指挥机构，所有政令及军令，皆出自郡府及下属机构，朝庭官员所下之命令，必经郡守府同意并下达正式命令文书方能执行，任何私自执行者，皆视作违反《新制》，将依令惩处。”
听凤九卿念到此处，台下部份令吏偷偷看向坐在第排左边的沓老县尊，却见他抬头挺胸，脊背笔直，听得十分认真。
“此次变革，由上至下，正式设立部、司、曹、处、科五级职能体系。”凤九卿目光扫过台下，继续说道：“依新制，部级共设九大职司。”
这五级职能体系，对于楚宁以外的人而言，都是新东西，大多听得不太懂，但这并不妨碍他们对于官职的追求，特别是，凤九卿这一开口，就说的是郡守之下最大的那一级。
“九部分别是军务部、总参部、军法部、军需部、职方部、外务部、民务部、财务部、匠作部。”
“在非战时期，军务部设部总一人，副部总三人，下辖指挥、训导、动员、兵务四司。经考核评选，原控弦司司总刘长贵和凤鸣战部燕凌戈，出任副部总之职。孙兴任指挥司司总之职；贾沛任训导司司总之职；杨厚德任动员司司总之职；楚柔任兵务司司总之职。”
面对这么新奇又复杂的职能机构，下台众官吏忍不住开始交头接耳，互相低声讨论起来。
“指挥司，负责战术研究，战场指挥，以及执行战斗命令，达成总参部所制定的战略计划，下辖作战处及侦骑处。”
“训导司，负责执掌辽东郡府训导系统，提高将士的忠诚和归属感，下辖文娱处和宣教处。”
“动员司，负新兵招募训练、预备兵训练动员、民兵训练动员，下辖集训处和预备处。”
“兵务司，负责战兵管理、战兵训练、旗级以下军官士官升迁任命等职责，下辖训练处和选武处。”
卫民军原来的玄甲、控弦、骁骑三司，如今扩编成营，并且还新增了刀兵和枪兵两营，合称五大兵营。而这五大兵营在非战时期，归由兵务司下的训练处和选武处，进行常规训练和日常管理；而在战争期间，则按总参部制定的战略计划，及指挥司的战术需求，重新组成混编战斗部队，进而投入战场。
“总参部设部总一人，副部总三人，下辖运筹、军令、军情、特战四司，经考核评选，原运筹司司总燕矜墨，兼任副部总之职。卫靖任军令司司总之职；彭永任军情司司总之职；陈隆建任特战司司总之职。”
“运筹司，负责战略战役等作战参谋；军令司负责军令传达、军马调动；军情司负责收集对外情报；特战司负责执行一些特殊的战斗任务。”
“军法部设部总一人，副部总三人，下辖都虞、审刑、典狱三司，副部总由何伍出任。都虞司负责负责依照军法，对各级士官与士卒进行监察管理，下辖镇抚总队；审刑司执掌军法，下辖各级军法官，负责依法审理疑犯；典狱司负责依照审刑司的处决，对违法军卒军官进行惩罚。”
何伍与孙兴一样，都是楚宁这具身体原主人的玩伴，也追随她最久的人之一。当初楚宁灭了青龙寨，押着人头入黄县时，派何伍去找白夙，却因此而身受重伤，差点命丧黄泉。
好在何伍命硬，后来还是挺了过来，只是体力大不如从前，故被楚宁安排在后方，负责执掌军法。
“军需部设部总一人，副部总三人，下辖辎重、后勤、医务三司。由原衣庄负责人谢云竹调副部总之职，苗焦任医务司司总之职……”
……
随着凤九卿宣读任命，台下众人多数都露出了笑容，因为这次辽东郡府这次改制改得极为彻底，九部三十六司，光是副部总就任命了十个，司总级除了运筹司由燕夫人兼任之外，余下还有三十五个位置。至于各司下辖的处级和曹级官吏，则更是极多，比如民务司下面就有民曹、户曹和税曹，又比如农务司下辖的水利、渔业、农事三大处级司职……
可以说，经过这次改制，楚宁不但把军权、政权和财权分开，还把军权细化，将训练权、指挥权和调令权分开，把考核权和监督权也明显化，薪饷的发放和辎重后勤也被独.立出来，降低了各层军官与底层士兵的抱团机会，强化了她的领导权利。
当然，这除了这些权术考量之外，职方司的设立，也确实是为了军队将士着想。职方司下辖荣军、考功、耀武、校阅四司。荣军司负责伤退官兵的安置及医疗护理；考功司负责将官升迁考核；耀武司负责将士奖励发放；校阅司负责检阅军队将士的战斗能力。
也就是说，根据新制，当将官立功，兵务司上报升迁文书后，必须经过都虞司的署名，证明他没有违反过军法，再通过考功司的复核考察，才能得到升迁任命。倘若他不幸受伤，则有荣军司发放伤退补偿和退后安置，完全不必担心受伤后会被抛弃，会像许多朝廷边军一样潦倒终身。
“外务部，下辖外事、外情、外交三司，由我本人任副部总。”凤九卿说着，看了一眼楚宁，并没细讲自己这个部门职责，而是接着往下读了起来：“民务部，下辖民务、治安、农务、工务、建造、商务六司。副部总由沓老县尊领任……商务司司总之职，由白氏当家白夙领任。”
可以说，民务部的这个副部总职位任命，是最出在场所有人意料的，就连沓老县尊自己也颇觉意外——他早就已经做好了被架空权利的准备，也早就知道，楚宁身边还跟着一个霍蕴书，论资历、论能力，都要比他这个半残之人强上许多……
可偏偏，这个实权官职，却落到了他头来——而他，偏偏又是朝廷任命的县尊，本就有权管辖这牧羊城。
没等沓老县尊说什么，凤九卿就继续宣读道：“财务部，设部总一人，副部总三人，由霍晚晴任副部总之职，下辖度支、审计、会计、军资、民资五司。”
“度支司，负责辽东郡守府下辖所有部门的开支预算；审计司负责各职司预算执行情况以及各职司财政收支情况的审查和监督；会计司负责辽东郡守府会计工作，掌管郡军府府库；军资司负责军队、军械的发展研究预算规划，以及执行军资饷票发放；民资司，负责民务各司的发展预算规划，以及执行各级吏员饷票发放……”
“匠作部，设军器司、民器司，以及……负责军械研究和量产，以及……”
……
在凤九卿宣读完新制的架构任命后，接下来便是就职人员上前宣誓就职——尽管大部份人都不明白这宣誓的目的，但他们还是很顺利的将这一环节进行下去。
毕竟，这普天之下，再也没有任何一处地方，能像牧羊城这般有指望了，更别说，还有楚使君这么个不把钱当钱花的郡守。