“是，但也不是！”凤九卿看着李睿憔悴许多的面庞，心中微疼，但还是决定残忍地打破她最后幻想：“你知道，我为什么敢自作主张，从冀州捡那么多难民回来吗？”
“为何？”
“因为我知道楚文和与师妹……她们一定无法拒绝，也不会拒绝啊！”凤九卿看着李睿，一字一顿的说：“每个人的精力都有限，权利、经济、土地、粮食、兵力……那是她们该cao心的事情，而她们不足之处，便该由我来弥补，明白了吗？”
明白吗？
明白什么呢？
明白那个女郡守、那个女商贾的内心，其实要比表面看到的更为博广柔软吗？可这么博广柔软的内心，又如何能在这枭雄并起的乱世立足呢？又如何能实现你凤九卿这力挽狂澜、兼济天下的志向呢？
“当今下天，堪称贤主之人，委实不多。”凤九卿继续说道：“凉州魏楚言，善战不善谋；辽西萧鸿飞，能谋善战，却不善治；东莱蒋文先，也就是我师兄，善于谋身治学，却不善治民；唯独辽西楚文和与我师妹，占了这‘治世’二字……”
李睿顿时明白：“因此，你才故意写檄，去试探她们的野心？”
“然也！”
“难道，你想把她们推向那个位置？”李睿简直不敢相信：“她们都是女儿身，又如何够坐得上……”
“为何女儿身就坐不得？”凤九卿打断李睿：“那个位置，不应当是能者居之？”
李睿仍觉不甘：“可她们不会有孩子……将来传位给谁？”
“楚柔会成亲的。”凤九卿笑道：“她与陈福那小子，眉来眼去很久了。”
“凤九卿，你是在劝我死心吗？”
“是的！”此时的李睿，脆弱得仿佛不堪一击，但凤九卿却丝毫都不给她留下幻想的余地：“你不适合坐上那个位置。”
“……”
凤九卿说完，就回去继续写文章了，辽东郡报最近都在帮别的郡县卖惨，现在是时候用作正途！
没过几天，最近一期辽东郡报印刷出来，大肆抨击了各大夷族首领的不仁、占山为王的Cao莽不义，宣扬了辽东郡守仁义爱民、善战善治的好形象，并且正式宣布接受各地遭遇兵灾的难民。
辽东郡报和辽东商报的影响力并不仅仅只在辽东郡，这番政令一出来，由东至西，仅仅不过月余，便已传到并州。
魏楚言得知消息后，连忙把刘长贵找来，让他想办法传信回辽东，表示并州愿与辽东结盟——魏楚言实在太穷了，他需要辽东的钱和武械；而辽东势单力孤，根基薄弱，又如此大肆收拢天下难民，极易惹起众怒，也需声援。
继魏楚言之后，在凤九卿不遗余力的蹿缀下，东莱郡蒋文先也传信给辽东，表示东莱与辽东多年来同气连枝，此番也必将齐心协力、匡扶天下。
紧接着，辽西郡守萧鸿飞也布告天下：
——胡夷乱华，家国倾危！
辽东楚文和敢当天下之先，济万民于水火！
辽西萧鸿飞未敢落人后，愿提长剑战沙场！
消息传到楚宁手里时，她正与白夙在散步，两人刚用过晚膳，走在牧羊城外的大街小巷，听着满耳的喧嚣嘻闹，望着满目的熙熙攘攘，几乎有种忘记身在乱世的错觉。
“这片土地上的人，是最伟大的人，他们勤劳、善良、聪慧，即使面对了无数大灾大难，即使被折断背脊，他们仍然能够在灾难之后挺起胸堂，于灰烬中重生，于乱世中崛起，重建煌煌盛世！”楚宁感慨万分，侧头问白夙：“阿夙，你知道这是为什么吗？”
“因为传承？”白夙思索道：“因为我们先祖创造了文字，记载了智慧，即使先祖逝世百千年，但这些变成文字的智慧，却跨过时间和地点，让我们这些后辈总能在绝境中窥得一线生机？”
“是啊！”楚宁点了点头，复又说道：“所以，在我看来，比家国、比生死、比权利地位更重要的东西，就是传承！”
“那么，文和想说的是？”
“家无二主，国无二君。”楚宁停下脚步，看着白夙：“辽东现在有楚文和，有白无晦，有李倾辞，如果再来萧鸿飞、魏楚言、蒋文先……阿夙觉得，未来最坏的结果，会是怎样？”
白夙顿时想到五国攻秦之战——当时秦国势大，赵、楚、魏、韩、燕五国合纵攻秦，最终却因兵力分散，人心不稳，重重内部矛盾，而被秦国击破……
“并州魏楚言是出了名的穷；东莱虽然好些，但也是这些年才有起色，还经不起折腾；至于辽西，前几年被鲜卑抢得稀烂，至今都没恢复过来……”楚宁说着，忍不苦笑：“卿姑娘这手合纵之策，倒是玩得极好，可这合起来之后，却给我们留下了天大难题……”
凤九卿从冀州回来之后，就沉迷于挖墙角，广收难民不说，还将主意打到了蒋文先和萧鸿飞身上。
并州和辽西无后勤，东莱无强兵，蒋郡守早些年就已经放下狠话——既然楚文和当年靠我东莱发家，那就必须担负保卫东莱的重任。
正因如此，蒋郡守这些年把练兵的钱全部拿去建了学舍，楚宁听霍蕴书说，蒋郡守这些年伙同益州大儒南守仁，不但建了郡学和县学，甚至还建了不少乡学，似乎准备与孔庙那边的谁正面刚。
然则，白夙却并不因此而烦恼，反而微微笑道：“再大的难题，文和总归会有法了解决，不是吗？”
“……”楚宁顿时笑道：“还是被阿夙你瞧出来了。”
“嗯，”白夙微微点头，问道：“文和意欲何为？”
“魏楚言他们想结盟，不是不可以。”楚宁道：“但想从我辽东得到后勤支援，就必须付出一些东西才行。”
白夙闻言，问道：“何物？”
“权利！”楚宁道：“如果想与辽东结盟，他们就必须放弃现有的权利，融入我辽东政权体系，当然，我不会完全剥离他们的权利，而是建立一个元老院，让他们既能得到一些利益，却又受控于我。”
第182章
在经过长达半年多的交涉谈判之后, 面对越来越严峻的形势, 几方势力终于互相妥协, 达成了协议。
协议规定, 辽东、辽西、东莱、并州四方势力互盟互援，统称‘九州同盟会’, 以‘驱除胡夷、光复中华、救济斯民’为纲领，并成立元老院和执政院。
元老院的五大元老分别是白夙、李睿、蒋文先、萧鸿飞和魏楚言。
元老院享有立法权、监察权、财政权、部份外交权和重大决策权——比如对外战争, 比如辖地税收, 比如财政预算、比如法令Cao拟与颁布……等等, 都属于重大决策权。
楚宁以辽东郡守的身份，领执政院院总之职, 称作执政官, 可行使一般决策权、执行权和副署权，而执政院的班底，就是原辽东郡府九部三十六司。
在元老院和执政院成立之后, 接着便是军权、政权交接和经济共荣共享。
由于东莱无兵，蒋文先又比较喜欢治学, 故设文渊阁, 掌校正图籍, 辖数郡县乡学，教授生徒，为整个‘九州’政权储备人力资源。
萧鸿飞在卫民军和忠武军换防之后，暂代军务部部总之职，继续领兵驻守辽西。而从辽西换回的军官和士卒, 则在经过重新训练和六韬院的军事培训之后，将依照个人履历和才能，重新安排职能。
至于魏楚言，因距离太远换防不便，故暂时保留其并州军军权与军队，但其辖地政权，将由霍蕴书从辽东带人前去接任。
从元老院的组建到执政院的确立，再到换防换兵改政，足足耗费了将近一年半的时间，中间虽然生出了不少大小事端，但总的来说，最终还是顺利交接完成。
交接之后，最满意的应当是萧鸿飞了，虽然忠武军被拆编重练，但楚宁换给他的辽东兵和军备军械却是他以前想都不敢想的，更重要的是，随之带来的战术——如果不经过长久的训练，即使是忠武军的老兵，也不可能达到辽东军现有的水平。
可以说，如果不是这次互盟，萧鸿飞恐怕只有在与辽东对阵时，方才会知道对方底蕴到底有多深！
又过了半年，凤九卿Cao拟的《讨胡檄》终于派上用上，在辽东郡报、军报和商报上连刊数期，还之印成大小传单，被商队带往各地张贴发放。
至此年，辽东、辽西、东莱三郡所聚集的人口已超过两百万，总兵力八万有余，耕地面积和粮食产量，已经完全能够满足内需，并略有积存。
在辽东系埋头发展的时候，慕容鲜卑也没闲着，他们先后收拾了柔然和夫余，唯留东胡还在夹缝求存。
霸占了长安的匈奴在抢杀到足够财富之后就开始享受起来，成为了天上人间各类白酒的忠实粉丝，白夙将当年从袁氏手中囤积的桑落酒重新蒸溜成白酒，转手卖给匈奴就赚得盆满钵满。
但好景不长，仅仅不到两年时间，羌族和氐族就联手杀了过来，时战时和，打得不亦乐乎。
冀州的后汉依然还在河间郡，时而与全真教‘论道’，时而佛教谈人生，处境颇算艰难。
最让人惊讶的却是胶东王李炎了，虽然为人风评并不好，但因先帝之子的出身，占了大义名份，身边也聚集了不少能人异士，占据了徐州、兖州、豫州、杨州等地，成为继鲜卑、匈奴之后的第三大势力。