半个月后，投票的结果毫无悬念。参选的只有带土和柱间两人，带土不仅获得了宇智波的全部选票，也收获了数个小家族的支持。而千手对这个结果也并不是难以接受，他们普遍觉得总比斑当选好，带土和千手是血亲，那么千手的地位就不会被动摇。
带土拒绝了柱间关于“在悬崖上刻上你的脸来俯瞰守护木叶”的提议，他觉得太蠢了，而且以后雕像难免被鸣人之类的熊孩子乱涂乱画。带土不可避免地想到了小时候关于“刻护目镜和写轮眼像眼睛凸出来一样”的幼稚斗嘴，心中微微一叹，他不想刻的另一个原因就是怕自己每次看见影岩就会陷入对旧时光的怀念。他儿时的梦想竟以这种神奇的方式实现了，而他并无实现多年渴望的喜悦，或许在不知不觉中，他的梦想也已经变了。
带土给出的拒绝理由是“以后火影多了刻不开。不如等我们都死了由后人评价，让他们把自己心中认为最厉害的火影刻上去。”带土也否决了在火影袍后面绣“X代目火影”的想法，这次的理由很简单，就是以他的审美来看这太丑了！带土自信自己的晓袍极具艺术气息，而在袍子上绣一堆大字……除了水门老师恐怕没人能把这土到家的袍子穿出设计感来。
由于少了漩涡族的加入，木叶的护额和马甲上不必再加上漩涡族徽来纪念他们的“贡献”。这次带土亲自参与设计，木叶的标志变为了由火焰纹组成的抽象树叶。而他设计的火影楼太具现代气息，被审美传统的人们一致否决了。带土很是郁闷了两天，说这群人没眼光，他的审美是无可挑剔的。
两族结盟时的临时广场和礼台也早就建成正式的了，带土在那上面举行了就职仪式，柱间和斑分别站在他两侧。带土披上了白底红色火焰纹的披风，豪爽地表示他将会带领木叶成为最强。他结合后世的经验，改良了顾问制和长老制，变成委员制，柱间和斑就属于常任委员。常任委员暂定七人，宇智波占了四席，千手占了三席，普通委员则是各族人都有。
带土除了就职仪式和重大场合穿火影袍，平时则依旧穿常服，显得更加朴素亲民。柱间提出按照个人能力划分等级，便于众人接下符合自己能力的任务。带土很爽快地说：“这个我早就想过。比如说你、我和斑，属于超影级。”他指了指扉间，“他属于普通影级。”
他看了一眼各族长：“比如日向族长属于上忍，猿飞少族长属于中忍，这位志村的少族长属于下忍。”他每个等级都举出一个例子来，简明好分辨，就是受到点名的志村族长红了脸：显然他儿子是几个少族长里实力最差的，难怪被带土拿来举例子。
扉间点点头：“那具体如何划分，还有晋级的规则，就由我来负责。”
带土表示欢迎。在他看来扉间在制定规则上有一套，人又心细又不像柱间那样过于正派，在适当的地方用处很大。带土又提到了火之国的大名催促他去面见一事，不怀好意地笑了：“他想让木叶的忍者听他指挥，从他那里接受任务，还要上缴一部分税金给他，想得美呀。”他早就想好了，要想从根源上改变“忍者是工具”“任务重于一切”的错误看法，就决不能沿用以前木叶的模式。只有独立自主，不受制于人，他们才有可能避免那些悲剧。
柱间不赞同：“可是大名负责提供我们土地，这本是很好的互惠条约……”
带土道：“我们这些家族世代生活在这里，凭什么还要征得大名的同意才可以继续住下去？对了，我们已经控制了不少城镇，作为中心的木叶再叫‘村’就太难听了，至少是城。”
柱间突然明白了带土的意图，皱紧眉头：“你这是在挑战火之国都城的地位！大名不是傻子，要是被贵族发现了你的意图，他们发动战争来毁灭木叶怎么办？不行，我不同意。”
斑想说什么，却被带土拦住了。带土撇嘴道：“他们凭什么敢和木叶打？就算发现了又怎样？我一个人就能灭了他们。”他这句话极具斑的个人特色，因为他要避免斑和柱间对着吵，又不想斑不说话憋得难受，便自己替他说了。
柱间不喜带土的态度，却无从反驳，只好说：“可是如果其余四国联手进攻木叶，该怎么办？我们好不容易建好的木叶，你想把它置于危险之中吗？”
带土笑了笑，语调中第一次泄露出讽刺：“你以为你一味退让，其余四国就不会来吗？该来的总会来，但我能让他们以后没有人再来。好了，你不要那么悲观，他们的心也不齐。”他看了看日向族长，这人是个搞情报的人才，他已经让他加入负责情报部整合的队伍中了。“我们的情报部不是整合得差不多了吗？正好试试他们的实力。其余四国就算心齐，我们难道不能让他们心不齐吗？”
日向族长会心一笑。他早在暗杀宗家族长和收服日向的过程中见识到了带土的能力，对带土玩y-in谋的纯熟度心服口服，彻底地站在了带土一边。带土拦住还要说话的柱间：“就这样，下周我启程去见大名。总之我是不会让木叶受制于他的。”
猿飞族长道：“可是这样的话我们的任务来源怎么办？我们该如何为生？”
“我说了，我们实力强，控制了许多城镇，以后只会越来越多。”带土仿佛看族内老古董一样看他，“让他们给我们交税。我们忍者联军……咳，木叶军负责保护他们不受别国欺辱。其余人敢和我们抢地盘，尽管来呀。”
“所以你不仅不给大名交税，还要以前给火之国交税的城池给木叶交税！”柱间终于彻底弄懂了带土想干什么，“大名怎么会同意！”
“你们觉得这样不好吗？不比每天刀口舔血做任务还要被主顾使唤好吗？”带土环顾四周，所有人都是极度震惊中带着一丝隐隐的期待。“首先，我有写轮眼。其次，火之国那么多贵族，哪个当大名不行呢？”带土的笑容还和往日一样爽朗，但众人都看出了其中蕴含着令人心惊的气息。
“他比斑还要可怕！他哪里有一点像千手！”扉间在带土离去后和柱间暗暗抱怨。
带土不到三天就从大名那里回来，同时带回了一份盖着火之国大印的条约。斑奇道：“你怎么让大名这么快同意的？”
带土把条约给斑让他细看，道：“很简单，我给了他两个选项：一是同意我说的所有条件，然后木叶每年给他一笔钱，供他好吃好喝，但他再没别的任何权力。二是我现在就杀了他全族，扶持他的政敌当大名，然后供新大名好吃好喝。这个大名野心不大，又怕死，就赶紧同意了呗。”
斑噗嗤一笑，赶紧低下头装作仔细看条约，道：“要是这话让柱间听见了，他又该吵我。”
“你有没有看我给你的书啊？”带土说，“你们各让一步，你为他装得仁爱一点，他为你装得强势一点，不就没事了吗。”
斑脸色的笑容一滞：“他最近和我不远不近的，好像回到了我们还是朋友那阵……我看得出他在承受着压力，却不知道他为什么难受。”眼睁睁地看着柱间自己扛着不知哪来的压力，斑心里也不好受。
带土没有当“知心哥哥”的经验，只好转移话题道：“他身为一族之长总有为难的地方……对了，你知道那个大名多搞笑吗？他本来看不起我，亲眼看见我击杀了他的护卫之后，又改为大力讨好我。临走时还要把他的女儿塞给我为妾，说是为奴为婢也无妨。”带土冷笑，“什么东西！靠着出卖自己女儿换取荣华，也配做男人！看我傻吗？我怎么可能收下他的女儿。”
斑却没笑，他自言自语道：“出卖女儿吗……”他放下条款问，“你是为什么呢？带土？你在木叶做这些又是为什么呢？”斑不知怎么的，又对带土的动机产生了久违的好奇。
带土沉思片刻，一句话控制不住地出口：“去创造一个英雄不需要忏悔的世界……我原以为这在现实中是不可能实现的，现在看来，或许能成真呢？”他抬头直视着刺目的太阳，“可笑吧？不像我这种人会想的吧？”他渐渐了悟，原来是这个梦想取代了他儿时“当火影”的梦想，当火影只是一种手段，而他最终是想改变这不公的世界。“她或许……一直在看着我呢。”带土的声音渐低，趋近于无。
☆、土影
其余四国纷纷效仿木叶和本国大名签订了条约，但是他们的影没有带土威逼大名的胆量，最终形成的还是类似忍村的模式。不过大名们见识过了带土的做法，第一次正视忍者恐怖的实力，并不敢过多干涉忍村的内政，生怕自己落得和火之国大名一样的下场。
带土没有看错，扉间在处理内政上是个极为难得的人才。整个木叶忍者体系都是他从无到有建立的，他还提出了要设立一套完整的规则，以便木叶在即使没有影的情况下也能正常运转一段时间。这个提议提醒了带土，他想到以前木叶的弊端之一就是发展好坏基本取决于火影是谁。比如三代当政期间，什么根部和宇智波灭门事件全都出现了。如果照扉间的想法，削弱火影的“人治”，建立日趋完善的制度，就可以很大程度上避免出现一个不靠谱的火影毁了整个木叶。
扉间本以为带土不会同意，因为他的提案会使火影位于众人的监督之下。但带土答应得丝毫不见勉强，还解释说：“我觉得你的想法很好。现在是初创阶段，所有人和资源都听我指挥、向一处集中有利于发展。但是等一切稳定下来，火影就不能和特殊时期时一样了。”他很想在一切建设的差不多时卸任走人，这样的话无论二代目是谁他都放心了。
扉间被戳破了心事难免脸红，他想：“也许我错怪他了呢？他分明心有大义，从这点来看他还是像千手的。”