在市以下县镇设立议事会，对地方政府设定法规、重大事务决定、大额度资金使用行使决定权。议事会组成人数按地方人口由40到100人不等，其中一半人员由地方政府从各界人士中选择，另一半由公民选举产生。议事会成员任期两年，每年调整一半人员，成员连任不得超过两届。该模式将逐步在更大范围和更高层次实行。
民众的兴奋点瞬时转移，流言自然而然地望风而逃。
“杨，到底花了多少口舌让陛下能够接受这样的方案？”吉尔菲艾斯略有所思地问道。
“那个，说服陛下比意想中的容易。倒是陛下和他的臣下们辩论很花时间啊。”通讯器那头的男人苦笑着。
“嗬嗬，陛下与大臣们的辩论啊，那也算帝国的美景了……话说回来，最近你有时常见到陛下了？”那种生机勃勃的行事风格，看来莱茵哈特大人很精神啊，身体应该没有大碍了。
“不算经常，而且时间很短。陛下的精力真是充沛哪，日程安排得紧紧的。”经过多日的相处，杨威利也渐渐能了解吉尔菲艾斯所要询问的重点了，“对了，最近陛下和我谈起你——”
“是么？”吉尔菲艾斯的语气已经不再可以用悠然来形容。
“那是在上上周的协商会以后，皇帝他私下对我说——也许只是自言自语——他说，如果你在就好了。”
——如果吉尔菲艾斯在的话，我就不用这么累了吧。
金发天使噘嘴抱怨的形象浮诸脑海，吉尔菲艾斯的嘴角不自觉地有了向上扬起的趋势：“那么请为我向陛下转达希望调回费沙工作的意愿。”
半调侃半认真的表达，说明当天吉尔菲艾斯的心情格外地好，因为单方面推想莱茵哈特身体应无大碍的关系。然而当很多年后，每每忆及自己一生仅有的草率妄断，吉尔菲艾斯始终无法抑制内心强烈的自责与痛楚。
“那个……这比较难办了。”意外于对方的较真，吉尔菲艾斯还是很体谅地听完了杨威利后面的话。
“因为陛下马上要出访海尼森了。”
Ⅱ
杨威利所谓的“马上”却姗姗来迟。
古往今来，历朝历代，皇帝出巡都是大费周章，莱茵哈特一朝也未能免俗。罗严克拉姆皇家素来务实俭朴，地方为迎驾而大兴土木粉饰太平的现象几近灭绝，但治安和沿线警卫工作仍是不可懈怠的，通讯后勤保障和随行人员安排也不得马虎，费沙方面还必须就此间中枢机构如何有效运转提出方案，故此，当所有的准备工作都安排停当已经是那一年的9月份了。
新帝国历004年的9月，银河帝国皇帝陛下莱茵哈特·冯·罗严克拉姆登基后的第一次巡查，目的地是巴拉特自治领以及新星省，亦即原同盟的广大领土——时光在不经意间流逝，“同盟”这个词在公开场合渐渐被忘却了，取而代之的，能够唤起生活在这片星海中芸芸众生曾经身为“同盟人”的自觉和感慨的词已经成了“海尼森”。
在“海尼森”看来，皇帝的巡视更具象征意义，是“给前些日子传言的当头棒喝，再加上另一种意义上的收服人心”。当然这当中也不乏怀着好奇甚至憧憬态度的“海尼森”，希望能亲眼目睹皇帝神话般的美貌与威势。至于费沙方面，狮子之泉对皇帝出巡的预期则高上了许多。支持行省重新划分方案（因而为军方高层所敌视的）内阁尚书们捕捉到了希望的火种，“对新领土的实地视察无疑可以坚定皇帝陛下实施方案的信心和决心”。甚至部分处在上升期的年轻高级将领也在暗地里雀跃欲试——天下既定的今日，想在战场上建功立业而迅速升迁的空间已经不大，如能在皇帝出巡期间剿灭一两次叛乱也就是很显赫的功绩了。于是，银河两端普遍的乐观情绪让海尼森分外妖娆，常理八月中旬就已过了花期的蔷薇，仿佛预示着什么似的，在九月里依旧风姿绰约。
经过在乌鲁瓦希的短暂停留，9月4日下午，帝国舰队总旗舰翩然现身于海尼森波利斯上空。当日的天气，配合这盛大仪式似的，好得出奇。适度的微风吹在身上，让人即使在万里无云的露天也不至有灼热的感觉。然而，从伯伦希尔的形象射入视网膜的那一刻起，观礼者所感受到的舒适就被完完全全的震撼所取代了