“㈢中央机关具有与有关各厅共同工作的性质，因而各厅须在主管人员、技术、设施、器材等方面给予协助，并得利用之。
“㈣为了保密和提高工作效率，主管人员作为政府官员，应紧密团结。
“关于中央机关的方针：
“㈠须及早设立（暂时使用埼玉县XX村的设施）。
“㈡对外须保密，关于名称、隶属等问题，尤须审慎，不容泄露。
“㈢不论主管人员的身份如何，其工作方针均由联络委员会决定之。”
“通信情报机关设立方案
“总理厅特别调查部设立中央通信情报机关，通过无线电设施收集并调查内外各种情报以供给政府的重要机构。
“组织机能：在总理厅特别调查部设立通信情报的总机构，在抄收和分析电波内容的同时，对有关各省厅机关还负有综合、调整、协助以及指导的责任。
“对象：目前通过抄收日本各邻国发she的电波，收集情报。
“应收集的情报广泛地包括政治、外jiāo、经济等等方面，不局限于军事。
“所需经费：实行本计划的概算经费总额为二亿五千八百七十六万三千日元。
“计开：通信情报机关抄收电波观测设施建筑工程费一亿一千二百十七万一千日元，通讯情报机关各设施维持费一亿四千六百五十九万二千日元。
“所需人员：本设施的工作所需人员计二百二十名，分别安置在收信班（抄收国内外无线电信）、解读班（解读所抄收的电信）、总务班（人事、会计、对外联络、综合调整以及其他工作）、顾问团、联络会议等五个部门。另外，为了获得解读资料，设置特别工作班。”
“致GSSO主席备忘录（一九五二年九月二十八日）
“日美两国政府之间缔结的行政协定，奠定了就有关相互间安全保障的一切事项进行紧急联络的基础。本协定中，关于军事情报方面需要作专门的磋商和调整。
“本文件中的军事情报或情报用语，除了特别记明者外，应一律解释为含有军事谍报（MilitaryIntelligence）之意。特殊的机密情报是不得包括在公开的协定之中的。鉴于上述情况，还设置了日本谍报调整委员会，该委员会包括美军情报有关方面和文书调查科专职人员，作为代表。美国国务院代表则列入对外联络官员和委员会成员中。
“在远东军的情报机构下，日本谍报调整委员会负责确保一切美国机关的军事情报利益，就军事情报事项与日本当局进行一切jiāo涉。日本方面成立了政府机构GSSO，其目的和机能都与日本谍报调整委员会类似。日本方面委员会的成员现为预备队、国家警察、特审局、海上保安厅、外务省，但是据认为，日本陆海空军一经成立，军方代表大概也会参加这一机构。正规成员中，还有内阁特别调查部的川上先生作为对外jiāo涉官参加。
“在任何情况下，不得在日本谍报调整委员会名下或美国政府名下缔结协定或公约。”
中久保京介花费了整整两天的时间抄完了上述极密文件。文件的内容是令人惊讶的。同时，中久保感到对川上久一郎所负责的总理厅特别调查部的工作，也有了一点具体的了解。
总之，它是效法美国中央情报局，秘密收集各种情报的机关。对外以共产党国家为对象，对内则以日本共产党及其外围团体为对象。对象是美国的“敌人”这一点，是一致的。
随着和约生效，驻日美军情报机关撤走了。所以内阁总理厅中新设立的这个机关才来接替——或者说是被指派来继承——其情报工作。
驻日美军总司令部参谋部同日本的防卫、治安当局为了协商此事而组成的“日美联合委员会”已经开了几次会。
中久保京介抄写的文件差不多都是这个会议的决议或其工作方针——也即是包含在公开的和约之中的日美安全保障条约的秘密内容。
看来美国方面已经在期待日本建立陆海空军。
然而，中久保京介在抄写这类文件的过程中，觉得似乎漏掉了一些重要的地方。不错，自己抄写的成篇累牍的文件都是所谓绝密、极密的东西，但是缺少核心部分。
而且，他不明白坂根重武叫他抄写这类文件的意图。也许坂根打算把“抄件”jiāo给什么人吧。
因此，坂根说不定单把这一系列绝密文件重要的核心部分抽掉了。如果是这样的话，他究竟要把这份“抄件”jiāo给谁呢？
经总协只是个企业团体的联合组织。在这个组织里，按各企业进行总的联合，还分析国际经济形势，以提供有助于稳定日本经济并决定方针的资料。
这完全是公开的团体，在其事务局中也有近一百名工作人员。
可是实际上掌握这个联合组织的是位于核心的一小撮金融实业界人士——常任委员长一级中拔尖的少数人。事务局中任何人都不知道其具体活动，甚至秘书科也不知道。在秘书科里，只看得到冠冕堂皇的表面活动。各位委员大人在休息室下围棋什么的来消磨时光。
没有人知道事实上成为经总协灵魂的坂根重武在深层里的全部活动。
仅仅窥见其一部分活动的是日轮广播公司事业部次长中久保京介。坂根重武之所以不利用经总协的人员做这样的事情，似乎是由于怕这个经济团体受到人们的怀疑。
坂根重武不用所谓秘书。但是看来他却有着几个象中久保京介这样的人。那是从与坂根有关系的各公司里暗中挑选出来的，似乎按照各人的才能决定其担负的任务。这些隐秘的“秘书”之间完全没有横的联系，所以中久保京介丝毫不知道坂根手下除了他自己之外还有谁。
中久保京介这次新知道的事情只是：金融实业界的这位世家出身而私生活也朴素的日本经济界实力人物坂根重武，连总理厅特别调查部都向他提供秘密报告。
京介倒是早就估计到各方面的一切情报都汇集到坂根重武手里。
第01章 布网
快要缔结日美和约的时候，缔约国双方曾就缔结日美安全保障条约进行种种活动，其中之一是美方极为关心的情报活动。
一旦和约生效，日本至少在形式上成为独立国。在占领期间收集共产圈情报的工作，迄今是由驻日美军总司令部情报部一手掌握的。美军在占领的同时，设置了种种情报机关。除了情报部，还设了民间情报部、民间情报教育局、出版审查部等。负责地方行政的横滨第八集团军司令部内，设有由情报部直辖的反间谍队。此外，还有海军谍报队、空军谍报队等。
问题在于，占领结束后，这些机关一旦撤回，留下的真空该怎样填补。
政府机构中原设有叫作法务厅特别审查局的机关。这是负责审查哪些人该被列为整肃对象的机关。最初，整肃是以与军国主义有关系的军人、政界及金融实业界人士为对象的，但是随着占领政策的改变，整肃对象也从右翼转向左翼了。这个机关负责审查哪些人该被列为“赤色”整肃的对象。可是这个机关主要是由检察当局的人员组成的，不够资格从事更广泛的情报活动。无论如何也需要设置qiáng大的综合性情报部。美国方面希望这样，日本方面也感到有此必要。