大名们在江户的工事上花费了莫大的金钱，后来又被分摊到了骏府和名古屋城的工事。家康的目的是使大名们làng费金钱，令他们无法发动战争。
加藤清正等人不断地从事名古屋城的天守阁的建造工作。福岛正则对课役的辛苦发牢骚道：“适可而止吧，饶了我们行不行哪！”
清正听了说：“再多有不满的话，你就只好回国反抗德川家喽！”正则也只得沉默了。各大名们就是这样看家康的脸色行事。连关原之战中在西军方推波助澜的毛利家和岛津家，如今也不得不战战兢兢地派船运送石材，以助工事。
这些大名为了讨得家康的欢心，将妻子作为人质送去江户，是从关原合战之前的藤堂高虎、浅野长政开始的吧。关原合战之后，各大名自然纷纷将人质送往江户，因此江户有了大名公馆、幕府家臣们居住的公馆、一般町民的住家这三类区别。
在町人的町中，商人和工匠们也按照各自职业的种类聚集而居。所以江户可以说是由将军的城为中心，大名的町、武士的町、町人的町而构成的。大致武士的町在山手一带，町人的町在下町。
大名公馆位居贯通江户城东和南壕沟的内河左右，有大名小路之称。相当于现在的千代田区丸之内、日比谷、霞关、永田町等建筑街一带。
人们将江户的急剧发展视为家康的威光，越发对其敬畏不已。被称为隐居的大御所的家康虽然身在骏府，仍然注目着政务。因此诸大名不得不对江户的将军秀忠和骏府的家康两方应付，问候请安，即使这样大名们还是说着是、是，连连磕头。家康和外样大名的浅野、伊达、山内、岛津、毛利、细川、加藤这样的大大名相互之间还嫁女儿收养子，结成亲眷关系，这些大名们领受了家康的旧姓“松平”，还要禁不住谢天谢地。在这样忙得不亦乐乎的活动中，大名们越发被家康拉拢了。
看着家康的威势如日中天，满心欢喜的家康母亲以七十五岁的高龄而终。家康建造了传通院（东京都文京区）作为她的菩提寺（行法事之所），这就是世人所说的传通院夫人。
但即使是诸大名已对家康如此敬畏，这世上仍有家康放不下心的事。
那就是大阪的丰臣秀赖。
秀赖母子
关原战役结束之后，家康这样说道：“秀赖尚且年幼，淀君则是女流之辈，二人与这次战争无关。”并未特别责难与他。
家康对大名片桐且元叮嘱道：“尔可要好好关照好丰臣家。”且元是秀吉一手提拔起来的大名，这之前一直是秀赖的辅导者。在与家康的jiāo涉中，他的身份是丰臣家的代表。秀赖十一岁那年——庆长八（1603）年七月，家康将秀忠的女儿千姬嫁给了秀赖。此事是在秀吉生前就约定下的，秀吉希望能和家康结成亲眷，让他做秀赖的保护伞，可大家自然会知道，这桩婚姻压根儿没起什么作用。
淀君打心眼儿里希望家康能将天下jiāo还给秀赖，但是，根本不见有这样的迹象，家康回去后成了将军，接着又把将军一职继承给了秀忠，淀君羞恼非常：“家康将天下横夺了。”
但秀赖已只不过是拥有摄津、河内、和泉（大阪府）六十五万石的领地，与地方一介大名同格，昔日威势已dàng然无存。大名们表面上将秀赖视作秀吉的继承者来尊敬，但渐渐地顾虑到家康，不再接近丰臣家。淀君不管有多生气也好，只有眼看着家康的威势日见高涨，秀赖的威势日见其微而已。但淀君没有舍弃希望，还总是把一句话骄傲地挂在嘴边：“只有秀赖才能成为将军，他才是继承秀吉的唯一传人。”
同情淀君和秀赖的大名也有几个，那是如加藤清正和福岛正则等受过秀吉大恩的几个大名。但也就是仅仅的同情罢了，要他们加入秀赖方同家康斗争，决不可能。说得好听一点，就是以不引起家康反感为限界，对秀赖表示同情。
其他如细川忠兴、加藤嘉明、黑田长政、山内一丰等受过秀吉恩情的大名们，因为害怕家康，即使是通过大阪也不到秀赖的居处去打招呼。但自命不凡的淀君对于家康的做法继续抱以敌意：“家康真的会尽快把天下还给秀赖吗？”
这是秀忠担任将军，庆长十（1605）年三月在京都时的事。秀忠以榊原、井伊为先锋，以十万人浩浩dàngdàng的行列入洛（就是进入京都的意思。京都市内称为洛内，市外称为洛外）。
那时公家（京都朝廷的侍从）的日记中令人叹为观止地记载道：“由铁pào队、弓队、枪队组成的秀忠行列，从早上八时到下午六时接连不断。”这样盛大的行列，是家康读了《东鉴》，参照昔日源赖朝上洛的方式做的。
家康甚爱读《东鉴》，尊敬赖朝之事前面已写过了，某一次，家臣们说：“赖朝虽是位伟人，但不顾义经和范赖的手足之情，杀害了这两位弟弟，真是无情哪！”
家康听了后说：“你们说错了。能得到整个天下的人只有一个，继承他的也只能有一个，其他的兄弟，都和没有血缘关系的陌人是一样的。仗着兄弟的身份逞威风，以至于扰乱天下，被除掉是理所当然的事。说赖朝除掉弟弟们无情至极，只是世俗偏好评头论足茶客们的批评罢了。”
事实上，后来家康将自己的儿子忠辉改易（取消作为大名的领地、俸禄、身份，并将其追放），秀忠将松平忠直改易，家光（幕府第三代将军）也曾令自己弟弟德川忠长自杀，就是贯彻了这一说吧。
赖朝为人质朴，养成的所谓镰仓武士的刚健的风气，极大地影响了家康，并为他提供了参考。
家康乘着秀忠成为征夷大将军的机会，对秀赖发话说：“到京都来同秀忠见上一面吧！”
淀君听闻了这样的口信愤然道：“这是什么话！德川家不是丰臣家的家臣吗？如果有事的话，当然应该是家康、秀忠自己到大阪来同秀赖见面吧。哪有叫秀赖去的道理？”这之后又叫嚣道：“如果无论如何也要秀赖上洛的话，我就杀了秀赖，然后自己自杀。”
听闻了这些话的大阪的人们道：“看来和关东军（德川）的战争免不了了。”急急忙忙地把家当都运出了城外，对于秀忠领十万兵上洛之事，也深感不安。
家康听说了这些，苦笑道：“对这样的女人真是不可理喻啊！那么，就派谁代表我上大阪去一趟吧！”接着他派了第六个儿子，十四岁的忠辉去了大阪。
虽说是代理，但不管怎么说都是家康方先来打的招呼，淀君非常高兴：“果然丰臣家还是在德川家之上哪！”这之后她依旧自命不凡。
但与此相对的是：当秀忠回江户之时，与他一起的大名没有一个来秀赖处问候，这是因为他们都顾虑到家康的感觉。
就这样，家康同大阪的丰臣家之间虽然不和，但表面上仍旧什么事都没有发生。在淀君还以为己方才是掌握天下的本家的同时，家康却在暗中致力于巩固幕府的实力。
自那以后，又过了六年。
家康已是七十岁的老人，他也有一些焦急起来了：“我想在有生之年平定天下，所以无论如何也要除掉秀赖母子。”就连一向耐心很好的家康也有了与即将来到的“死”竞争的准备：“到了这古稀之年，这条命已是朝不保夕了。在死之前，我必须尽快完成这一大业。”