光绪都点头说：“不错”。最后说：“你可以下去了，还有什么意见，可以随时上奏折。”
康出去后，光绪面谕军机大臣：“康有为着在总理衙门章京上行走。”并特许康有为专折奏事，不必由总理大臣代递。
百日维新就是指光绪实行新政的103天，时间是从光绪廿四年四月廿三日（1898年6月11日）诏定国是，实行变法后，至同年八月初六日（9月21日）慈禧太后收回政权之日止，前后共计103天。现在把这一期间光绪为了施行新政所颁布的主要上谕分为政治、经济、军事、文教四大类，列述如下：
一、政治方面：
康有为等新政建议
光绪新政上谕内容
日期（阳历）
诏定国是
诏定国是
六月十一日
禁止妇女缠足
命各省督抚劝诱禁止妇女缠足
八月十三日
下诏求言
命大小臣工各抒谠伦以备采择
命各督抚保护贤能
命遇有士民上书言事都察院毋庸拆阅并不得积压命各省访查通达时务勤政爱国能员
八月二日
八月二日
九月二日
九月七日
保荐外jiāo人才
命各省督抚保荐使才
诏选宗室王公游历各国
六月十一日
六月十二日
拟定宪法开国会
命各部删去冗例另定简明则例
裁詹事府等六衙门
酌置散卿以议庶政
决心开懋勤殿以议制度
七月廿九日
九月九日
九月十三日
九月十四日
满汉不分
诏许旗人经营商业
君民合治
未颁上谕
建设新京
未颁上谕
断发易服改元
未颁上谕
二、经济方面：
康有为等新政建议
光绪新政上谕内容
日期（阳历）
振兴商务、
命各省设商务局
六月十二日
农业、工业
命各地方官振兴农业
命刘坤一、张之dòng试办商务局
命陈宝箴、刘坤一在上海试办机器制造局
京师设立农工商总局
命各省农工商分局置造机器
命各省兴办农务局、农会，分设丝茶公司
七月四日
七月廿五日
八月廿五日
八月廿一日
八月九日
九月十三日
奖励工艺新发明
奖赏士民创作新法
七月五日
开矿筑路
颁布振兴工业给奖章程十二款
饬盛宣怀赶办芒汉路，并迅办粤汉、沪汉各路
在京师设立矿务、铁路总局
命胡燏棻筹办京西运销铁路
七月十二日
六月廿六日
八月二日
九月十日
举办邮政统计全局
命洋师及各通商口岸设邮政分局
九月十三日
大筹巨款行新政
命户部编列预算按月刊报
九月十六日
废漕运
未颁上谕
裁撤厘金
未颁上谕
三、军事方面：
康有为等新政建议
光绪新政上谕内容
日期（阳历）
裁军练兵
命各省陆军改练洋操
命八旗汉军均以新法练军
命各省切实裁兵、练兵
六月十九日
七月九日
七月十六日
力行保甲、举办团练
命各省力行保甲
七月十六日
统计全局、大筹巨款
以行新政、练海陆军而qiáng中国
命各省严饬地方官办理保甲
命各省举办团练
命各省筹款添设海军筹造兵轮
七月卅日
九月五日
七月廿八日
四、文教方面：
康有为等新政建议
光绪新政上谕内容
日期（阳历）
废八股试帖
谕自下科始，废八股为策论
六月廿三日
楷法试士
命将经济岁科归伴正科
谕此后考试，以实学实政为主，不赁楷法
谕变通科举，此后一经殿试，即量为授职，并停朝一场命将译书局改为官督商办
六月卅日
七月十九日
七月廿一日
六月廿八日
翻译西书及日本书
命各省学堂广译外洋农务书藉
七月四日
派人留学
命各省挑选学生赴日本留学
八月十八日
开设报馆
命改《时务报》为官报
命在京师筹设报馆
七月廿六日
九月十二日
废yín祠设学校
各地书院及不在祠典之民祠改为学堂
创设京师大学堂
命在南北洋设矿学学堂
命筹办矿务铁路等专门学堂
命妥议海军学堂
命各省立农学、工学、商学事宜
命各通商口岸设茶务学堂，蚕桑公院
命各省兴办小学堂
奖励设立学堂
七月十日
七月三日
六月廿日
八月十日
八月廿一日
八月十日
九月十一日
九月廿九日
七月五日
新政诏书虽然一道一道地颁布，可是光绪皇帝并无很多的实权，上有慈禧，下有军机处，外面有掌握军权的直隶总督。康有为虽受到光绪特达之知，却只能在总理衙门章京行走，无法进入军机处。到了七月廿日，光绪实在感到行新政没有新人帮忙太难施展，于是下了一道上谕：“内阁候补侍读杨锐，刑部候补主事刘光第，内阁候补中书林旭，江苏候补知府谭嗣同均着赏加四品卿衔，在军机章京上行走，参预新政事宜。”同时又写朱谕给杨、刘、林、谭四人，教他们把新政条理开列，竭力辅佐。于是，所有新政奏折都jiāo他们审阅，所有新政谕旨，都由他们撰拟。这样一来大家便管他们叫“四京卿”，军机处的实权当时几乎全在他们手中，简直就等于是宰相的地位。如果这种形势真能坚持下去，新政新人都将成为事实了。
四京卿中，林旭是康有为的弟子，谭嗣同则是康有为的私淑弟子。谭是湖南浏阳人，曾演绎康的学说写成一本书叫做《仁学》，在南京做候补知府一年，大部分时间都闭户著书，后受湖南巡抚陈宝箴的敦促，回湖南办新政。在湖南创办时务学堂，聘梁启超做总教，唐才常做分教，又创办内河轮船，开矿，筑湘粤铁路，设武备学堂，设保卫局，出版《湘学新报》、《湘报》，开南学会，是维新派中最重要的一个人物，有学问、有gān才、有肝胆、有气魄。
光绪和康有为之间碍于体制，不能见面，因此光绪给康的密谕都是jiāo给林、谭二人带去，送到南海会馆康的住处，康的意见也是托林、谭二人转陈。所以有了这个部署，才使新政派和皇帝之间通了声息。
康有为的新政派最大的失策，是误以为新政可以凭光绪皇帝的一道一道诏书就能达成。至于守旧派则紧紧地抓往西太后，完全不理会新政的诏书，而各省督抚们更是些老jian巨滑的官吏，他们尽管接到了新政诏书，却并不行动，同时静观慈禧和光绪这场政争，到最后是谁胜谁负。因为当光绪在四月廿三日下“明定国是”诏书后，照理等于宣布变法开始了，可是却又在四月廿七日下了三道完全相反的诏书，这表示慈禧还可以影响朝政，三道诏书是：