(3)“治国如医病”。“朝鲜病入膏肓，……然而良药苦口，病者不知道其有利于病，因此厌恶而不再用药。于是有以美味进献者，病者喜其适口而食之，一食病加剧，再食而病重以至于不可救药。”
(4)“一国如一身”。“治国者应该先修明内政，后致力外观。不应该把心思用于粉饰外表，松懈荒疏于内政的治理。就好像人天天能够吃饱，虽然衣服简陋，也没有什么损伤。不然，饥饿不堪，即使天天穿着锦绣华衣，他又如何生存呢?”
“喻言四条”概括言之，以朝鲜为危房、破舟、病人，讽喻其听从“工匠”(即代表清廷的袁世凯)的劝告与指导是也。以一名外jiāo使节对一国元首作如此训导，放在今日之国际关系之中，会立即造成严重的外jiāo后果，但在当时，双方却不觉有何不妥，因为这是已经持续了数百年的宗藩关系所决定的。把事件、人物置于当时的历史环境与条件下，设身处地地加以审视，当不难体会到韩王之屈rǔ与压抑、愤懑和不满，而其内心争脱束缚，自主独立的愿望只会愈发qiáng烈与坚定。而在袁世凯则如辅导一冥顽不灵的学生，苦心孤诣，对方却未必领情。
十款即“时事急务十款”，实即改善内政的指导方针，由此可见清廷gān涉朝鲜内政之全面，其主要内容是：
(1)“任大臣”。暗示应将被革职的亲华的金允植、鱼允中等大臣予以重用。
(2)“屏细臣”。指责亲日之金玉均、亲俄之金嘉镇等为小人，类似人等均应从君侧清除。
(3)“用庶司”。“众多的事务分任于众多的部门，而殿下综理核查其大纲，计其得失，明其赏罚，则不劳而治，不扰而有成。”意思是国王不必事事躬亲过问，放手让下属做事，提纲契领，无为而治。
(4)“收民心”。“所谓收民心者……如选择一、二件极有弊害之政，切实努力地去除它们。再由各部门大臣商议推举贤明的官员，令其与民兴利除害，并长久任用他们，以便考察其优劣，民心没有不像旗幡那样随风向化的。”
(5)“释猜疑”。“如果殿下开诚布公，从衰靡中振作起来，乾纲独断，可疑者黜退之，可信者任用之，使人人各尽其所长，上下之间的猜疑，(就会)涣然冰释。”暗示国王应摆脱王妃控制，自理朝政。
(6)“节财用”。“宜先修明内政，开财富之源……等到国家财政充裕，然后一件件事有序地做下去，直到国家富qiáng。如果不度量财赋的多少，而只追求外观的奢侈宏大，将使没有成效的糜费日益增多，财用枯竭而贫弱日趋严重。”讽劝国王改掉铺张làng费、浮华不实的习惯，办事量力而行。
(7)“慎听闻”。“听者必须先审其言能否贴近事理，继之察其言是否属实，只要有人欺骗隐瞒，则明令摈斥放逐到远方，以清理进言之路。”
(8)“明赏罚”。“赏罚严明则政令通行，人心也会翕然归服”，暗示国王疏远鱼允中、金允植，重用亲俄派为用人不当，赏罚不明。
(9)“亲中国”。“所谓亲密者，并非外表的虚文假套，(双方)必须以诚相待，两国一心，没有办不好的事情。况且有中国的声援，外侮不作，正可以励jīng图治，力谋富qiáng，难道有什么不利于朝鲜的吗?”
(10)“审外jiāo”。“应责成外署，认真周旋，外则尽到礼节，内则示以信用，方可以长久敦睦友好，各自相安。……如果事无巨细，必由诸大臣公议处理，则何至于有yīn谋，何至于有隐祸，何至于有甲申之变?”意在告诫国王，外jiāo事务应由外署专责办理，事情无论大小，jiāo由相关部门和大臣们公议，然后再做决定，睦邻友好可以长久保持，yīn谋隐患也无从产生。
在袁世凯，这些无疑都是针对朝鲜内政外jiāo中现有的弊病而发，算得上是耳提面命，苦口婆心;在国王看来则是无孔不入，箝制、欺负人太甚。清廷传统的宗藩观念和体制与近代国际关系及民族主义cháo流实在是方枘圆凿，格格不入，其实自甲申起，朝鲜与大清国就已是同chuáng异梦了。
10月7日(旧历九月十日)，袁世凯再以其所作的《朝鲜大局论》呈示朝鲜国王，内容是分析阐述朝鲜对清廷向背之利害关系。文章首先论述朝鲜国小民贫，非托庇qiáng国不足以自存：朝鲜，“万国中最贫弱之国也”，“当此qiáng邻bī处之时，(韩)人却致力于偷安，权衡比较起来，(朝鲜)不仅孱弱得徒有其形，不能自主，而且没有qiáng国的庇荫，根本难以自存，这是自然的道理。”
其次论朝鲜不能依附东西方列qiáng之原因：“英、法灭亡他人的国家，觊觎他人的土地，犹如引虎入室”;“德国兵虽qiáng，美国虽富，然而不喜欢生事，不愿为他人帮忙，(依附于它们)自保有余，远大志向则未可与议”;“求俄国……那可真是开门揖盗，不知存亡的办法啊”;“求日本……这是更为糟糕的论调了”。
然后论述朝鲜依附中国的必然性：“朝鲜本来附属于中国，现今想要背离(中国)转而依附他人，就好像小孩子离开父母而求他人照顾一样”。袁世凯接下来列举朝鲜依附于中国的六点有利之处：
(1)“中韩水陆毗连，……朝发夕至，缓急能通，其势可恃。”
(2)“中国视天下为一家，待藩封如一体”，“有变乱立予削平，命将出师不索要兵费，不责成供给，……其德可恃。”
(3)“中国以大国爱护小国，仁至义尽。不把其国变为郡县，不在其土地上收租敛税，只期望唇齿相依，人民相安”，所以朝鲜可以“永保无疆，其心可恃”。
(4)“中国抚恤朝鲜已数百年，上上下下依恋(中国)，臣民愿意从属(中国)。若率由旧章，诚心服事，则朝野相安，政令易行，其恩泽可恃。”
(5)“qiáng邻环伺，其欲望虎视耽耽，如果看到中韩团结，就无隙可乘，……其威望可恃。”
(6)“中国信任而不疑心韩国，韩国恃中国得以巩固，内乱不作，外侮也没什么可怕。及时修明刑律政治，任用贤能，励jīng图治，富qiáng会慢慢到来，……其机会可恃。”
然后，袁又指出背离中国的四点害处：
(1)“不思旧好而结新jiāo，是亲近者暂被疏远，疏远则必生疑心。疏远者(指列qiáng)韩欲亲近，亲近者(指中国)则会愈发猜忌，疑忌互生，祸乱转眼就会到来。”
(2)“背离中国求自主，势必引欧洲以为后援”，“欧洲疑忌成性，以吞噬他人为计，……得到机会而入，必会先夺朝鲜的兵权，而后占据其要害地区。”
(3)“中国贴近朝鲜，一时为他人所占有，必不甘心，水陆并进，捷足先登，弹指一顾之间，大兵压境。纵使欧洲有救援之师，而已经急迫得来不及等待，朝鲜就已灭亡。”
(4)“倘若一意背离中华，则君臣百姓上下jiāo相疑惑，人心离叛，等不到中国兴师问罪，而内乱就已经爆发。”