撒切尔夫人传_萧燕【完结】(41)

2019-03-10  作者|标签:萧燕

  (4)私办企业向公有单位提供劳务。这项措施旨在将私有因素引进公办单位中。在维修文物和文艺演出等事业中,常有私办单位的参与,他们或提供劳务,或投入咨询。此外,不少私办学校或私立医院向公办学校或公立医院提供服务,在救治残障人和弱智者方面,不少市政当局使用了私办单位提供的条件。

  (5)引进私人投资。大力鼓励私有企业和公司在公有单位中投资,特别是在政府资金不足的公用事业部门(如落后地区、内城或受失业打击比较沉重的部门)中投资。一般说来,引进私人投资有两种方式,一是某项事业的某一具体项目使用私人投资,另一是某一公司的附属公司全部使用私人投资。这在房屋建筑部门较为普遍。

  (6)在公办企业中普及私办企业的经验。这方面主要是普及使用私办企业的经营管理方法,也包括聘用私人企业家担任要职。这种私有化形式虽不会影响公私营企业的比例关系。但从整个来看,将可以使公有企业的经营和管理更加适应市场需要,并提高其市场的竞争意识。

  上述六种私有化形式中起主导作用的是前三种形式,即全部或部分出售公有企业给私人(包括投资者、私营企业或本企业的职工);允许私有部门在一些国际居垄断地位的企业中参与竞争;一些公有企业或项目“承租”给私人经营或管理。

  撒切尔夫人的私有化政策,其实都是一些具体的政策措施。不过,这些措施都是大量的、系统的,它们已成为这位“铁娘子”在新的历史时期贯彻保守主义传统思想的一种战略构思。根据英国保守主义的理论家埃德蒙·柏克的说法,这种传统思想可以概括为维护私人的财产权和政府尽可能少地过问私人财产的经营管理和发展,即所谓减少政府或国家的行政gān预。

  1987年5月24日,英国《星期日电讯报》记者布鲁斯·安德森曾发表了一篇题为《首相自己谈撒切尔主义的实质》的文章,文章写道:

  撒切尔夫人认为,把撒切尔主义归结为一点,即是指“法律管制下的自由”;“人们在生活中必须享有自由并且根据自己的愿望行事。在头两个任期内,现政府……要求对政府的作用加以限制,但是在哪些限制之内,政府必须具有决定权。”

  撒切尔首相说道:

  “政府必须善于gān那些只有政府才能gān的事情,必须坚决地维护我们的防御能力;坚定不移地维持法律与秩序,坚决维护国家的币值和财政收入。”

  她接下去又说道:

  “我们的反对者有时候好像是说,我国必须在健康的自由经营经济和高水平的社会服务这二者当中取其一,这委实不符合实际。因为,只有自由经营才能带来用以改善社会服务的资源。这就是需要我们把更多的财力用于卫生、教育、养老金以及福利方面的原因——因为我们支持自由经营。”

  这位“铁娘子”还说道:

  “领导的实质就在于能否在必要时刻挺身而出,并且就棘手的问题作出决定。”

  撒切尔政府的私有化政策与前任政府在它的持续贯彻与规模两方面相比较,具有如下的三大特点:

  首先,撒切尔夫人的私有化政策同发展资本主义、反对一切形式的“社会主义”的政治哲学有更多更深的联系。战后的几届保守党政府多少承袭了一些社会民主党的政策措施,借用了若gān凯因斯主义的方法。与前任保守党首相的做法相反,撒切尔夫人彻底地走自由资本主义的道路。她信奉传统资产阶级关于自由竞争的学说,认为只有自由企业经济才是英国社会道德观念的基础。

  其次,与撒切尔夫人的私有化政策相联系的另一面,是她那反工会的政策。撒切尔首相是要从根本上维护现存制度,从根本上反对触动现存制度的一切形式的变革和创新,所以她实质上是反对社会主义(包括科学的社会主义和英国工党的社会主义),反对工人运动和工会组织。这位“铁娘子”认为,工人运动和工会组织是她推行私有化政策的最大障碍。因此,她对工会的要求毫不妥协,不肯让步。1983年至1984年的煤炭工人大罢工,对“铁娘子”毫无影响或影响不大,都是有目共睹的事实。

  其实,英国的工会运动,主要是因失业问题派生出来的。在她的前任工党卡拉汉政府任期内,英国的失业人数高达150万。据此,撒切尔夫人在执政前就曾经常嘲讽卡拉汉首相是一位“失业首相”。曾几何时,她执政的几年中,失业率不但毫无起色,反而一个劲地向上猋涨。这时,“铁娘子”又自我解嘲,声称英国的第一位问题是解决通货膨胀问题,认为“在开始的时候,把通货膨胀降下来确实就意味着要增加失业,但是我别无选择”。在这种情况下,撒切尔政府并不急于去解决这一老大难问题。她在1983年底说道:“我国人民中,8个人就有1个人失业——这也确实太多了。但是,8个人中毕竟还有7个人正在工作。”到1983年3月,英国的失业人数业已突破300万大关。这就为失业问题引发的工会运动奠定了基础,也为“铁娘子”与根深蒂固的英国煤矿工会势力于1984年的大较量点燃了“导火线”。这当然又成为工党抨击保守党和撒切尔政府的一个最好的口实。

  第三,撒切尔首相在其前两届任期内牢牢抓住了私有化政策不放,还为此遴选了能贯彻一己意图的内阁成员和制定了一系列相关措施,以确保政策的不停顿和不间断。无怪美国前总统理查德·尼克松曾赞赏“铁娘子”说:

  “她的领导具有qiáng硬、直慡和连贯的特点,并且令人感到鼓舞。”这里姑以出售公有企业为例,从1981年起一直持续不断,至90年代初,英国的国有工业在国民生产总值中所占的比重,已从1979年的10.5%下降为6.5%。与此同时,撒切尔政府从1979年已原则上不再发展公营企业。以前的保守党首相还主张公营与私营企业的“合作”,但其继任人撒切尔首相却只字不提,她一心要推行无限度的私有化政策,力争尽可能多地化“公”为“私”,把国营企业化为私有企业。为此,“铁娘子”在推行私有化政策的措施上便环环相扣,步步为营,一阵紧一阵,运用了相应的行政手段。在这里,她不是不要国家gān预,而是大大地qiáng化了国家gān预的手段。

  撒切尔夫人对反对党工党一贯是坚持毫不妥协的立场,对之深怀“恶感”,因为据说它是“集产主义、社会主义和中央集权下的经济控制”。人们根据她那极右的观点,把她描绘成一个“好走极端”、“毫不妥协”的“坚qiáng”的女政治家。有人甚至说她是“不怕孤立”、“喜欢孤立”的独往独行的“铁娘子”。

  正是因为撒切尔夫人的意识形态过于偏右,她那处理政务的方式和作风也就与众不同。恰如在福克兰群岛战争中取代卡林顿出任外jiāo大臣的弗朗西斯·皮姆所说的,他不同意首相那种“非黑即白”、“非直即枉”、不屑于任何“中间道路”的工作方法。又是这位后来被换下马来的外jiāo大臣在其题为《同意的政治》一书中写道:


加入书架    阅读记录

 41/55   首页 上一页 下一页 尾页