边区的男女老少都紧急动员起来，勇敢地参加担架运输、供应粮草、挑水送饭、做鞋洗衣、带路送信、救护伤员、站岗放哨、坚壁清野等支前活动。据一年间不完全统计，全边区参加抬担架、当向导、后勤运输、看押俘虏、修筑工事的民兵民工达二百一十八万多人次，做军鞋九十二万九千双，筹送粮食一百二十万余担，柴草一亿二千万多斤，动员了四万二千名青年参军。
边区一百六十万群众都是人民军队的耳目，自动探听敌情，传递情报，敌人的一举一动我们都了如指掌;而对敌人却严密封锁消息，守口如瓶，使敌人像瞎子一样乱撞乱窜，不是跳进我伏击圈，就是被我小部队牵上到处“游行”。
人心的向背是战争胜负的决定因素，有全边区人民的竭诚至亲地拥护我军，无私无畏地支援我军，必然使敌陷于人民战争的汪洋大海之中而遭到灭亡。
●开辟国民党统治区工作
陕甘宁晋绥联防军区收复延安之日，正是彭德怀率西北野战军乘宜川大捷之声威，挥师南下，鏖战西府之时。huáng龙山战役中，由于洛川久围不克，彭德怀决心以一部兵力围攻洛川，钳制裴昌会兵团外，野战军主力直插胡宗南兵力空虚的泾、渭河之间以凤翔为中心的西府地区，相机攻占宝jī，开辟麟游山、陇山新根据地，调动裴昌会兵团及延安、洛川守敌于运动中歼灭之，以巩固我军后方和huáng龙新解放区。西北野战军主力从四月十七日至二十五日，连克长武、麟游、凤翔、扶风等十二座城镇，二十六日攻克胡宗南后方补给地宝jī。后又转向陇东，预定各个歼灭国民党军整编八十二师的计划未能实现，于五月十二日撤至老解放区马栏、转角高王镇地区休整。
随着西北野战军深入国民党统治区作战，解放区不断扩大，如何恢复建立党的组织和民主政权，巩固维护新区的社会秩序，组织指挥地方军队、民兵配合作战，支援前线等诸多新的问题，提上了习仲勋等领导人的日程。
习仲勋在西北局会议上提出当前的方针仍然是：“一切为了前线，一切为了开展新区。”其实他对新区的工作已考虑得很多并做过积极的准备。
当西北野战军南下huáng龙地区作战之时，习仲勋主持召开西北局会议，专题研究了地方党组织配合行动和搞好支前工作问题。宜川大捷后，他又提出迅速恢复边区是开辟支援新区的重要条件。应该集中一切力量从事生产，重建被敌人破坏了的家园，恢复十年经营的幸福生活，更加巩固地建立起美满的陕甘宁边区。要发扬“天下农民是一家，全边区人民是一家”的美德，在团结的基础上，不懈怠地努力生产，多打一升粮，多收一斤花(棉花)，就是增加恢复边区与支援前线的一份力量。党政军民学，均需在本身岗位上，以战斗jīng神动员起来，从思想上提高一步，学习政策，时刻联系群众，以迎接新形势下的新任务。
当西北野战军发起西府战役之时，习仲勋同贺龙以陕甘宁晋绥联防军区首长名义向各分区发出军事行动指示，为有力配合野战军作战，歼灭胡马集团，扩展我军胜利，顺利发展西北：
(一)各地方兵团、独立营、游击队，一致在党的统一领导下，密切结合，提高部队阶级觉悟与战斗积极性。已形成之地方兵团，力求克服地方之散漫性。新区发展的武装，应注意政治质量，纯洁成分，加qiáng领导与政治教育，在斗争中工作中注意发展党员，以加qiáng党的核心作用。
(二)一分区所属三个团，迅速伸到合阳、中、宜地区，协同三纵、关中部队;配合主力作战。其余地方武装，迅速肃清羊泉、黑水寺一线之敌，担任巩固后方jiāo通治安工作，并随时准备参加主力。
(三)二分区部队应以积极战斗行动，有计划地断敌榆包jiāo通运输，主动寻机歼敌，以达到逐渐削弱孤立榆林敌人，巩固和发展伊盟，造成将来解放榆林之有利条件。
(四)三、四分区主力，由郭、徐、王统一指挥，以三分区为基础部队，迅速由曲子环县南进，追击南退之独立五团，相机收复庆、合，截断小部阻击之敌。并在庆、合以南曲、环以西之镇原、固原广大地区，发展游击战争，扩大地方武装，收复失地和发展新区。主动地牵制马敌行动，以策应主力作战为原则。三边暂以地方武装加qiáng边沿地区和敌区之群众工作和武装斗争，牵制宁马一部兵力。各部应提高警惕，加qiáng情报侦察工作，严密警戒，防敌袭击。
(五)五、六分区部队，目前中心任务，应以全力直接配合野战军作战，巩固后方jiāo通，发展新区的游击战争，以及支援前线工作。利用时间，采取轮流方式，整训部队和建设新区工作。
五月二日，习仲勋同贺龙、王维舟、张经武等联防军区首长报告中央军委并向各军分区发出通报：第三纵队在军区部队配合下，在白水至洛川公路的追击战斗中，共俘敌一千五百余人，另俘敌逃散兵数百，毙伤敌一千余人，敌损失至少在四千人以上，缴获野pào八门，日造十二厘米榴弹pào十门，六〇pào十门，重机枪十七挺，轻机枪十挺，汽车十八辆(十六辆完好)，坦克五辆，解救被敌胁迫群众二千余人。
此间，联防军区首长为支援野战军南下作战，派人一次送去农币三百五十亿元，银元十万元，huáng金一千六百两，敌币四亿多元，粮食三万石。动员战勤民工一百二十万人(次)，付出工日三百七十三万个，运输牲畜一百一十万头，畜工二百六十二万个。
当西北野战军在国统区作战时，习仲勋虽身在后方，但仍参与野战军的重要决策，出席西野前委许多重要会议，协助彭德怀开展部队思想政治工作。
五月二十六日，中共西北野战军第二次前委扩大会议在洛川县土基镇召开。习仲勋同贺龙、林伯渠、王维舟等边区党政军领导专程由延安到洛川出席会议。西北野战军在挺进西府转战陇东的一个月里，行程一千五百余里，取得了重大胜利，也受到挫折并bào露出部队存在的一些突出问题。此次前委扩大会议主题检讨总结西府战役的经验教训。素以严于治军著称的彭德怀主持会议并作chūn季攻势概况总结讲话，又有这么多的领导和纵、旅首长全员出席，会议气氛特别严肃。
彭德怀在肯定了出击西府的成绩和产生的重大政治影响后，坦率而认真地承认在战役指导上犯了若gān错误，“特别是我应负主要责任”。他也以高度负责的jīng神对造成战役被动局面的纵、旅首长给予严厉批评。他怒不可遏地历数了个别指挥员一件件失职行动后说：这是严重的犯罪行为，给革命造成严重损失，是要砍脑壳的。习仲勋到土基镇后，认真听取了野战军首长关于战役经过的介绍，并广泛同纵、旅的军政领导进行了jiāo谈，对部队存在的问题有了一个基本了解。在林伯渠、贺龙讲话之后，他发表讲话，旗帜鲜明地支持了彭德怀在会议开幕时作的报告和林伯渠、贺龙的讲话。他认为：西北野战军第一次深入到国民党统治区的大后方作战，战役是成功的，有着重大的战略意义。野战军出击西府，震动西安，使胡宗南军不得不完全撤出洛川以北地区，扩大和巩固了陕甘宁解放区，特别是革命圣地延安的收复，在国内国际都产生了重大政治影响。由于将战争引向了国民党统治区，扩大了党和人民军队的影响，减轻了老解放区人民的负担，创造了继续胜利进军的条件;粉碎了国民党军预谋歼灭西北野战军于西府地区的梦想。同时，进一步钳制了胡宗南的兵力，有力支援了中原和其他战场解放军作战。习仲勋在分析了战役存在的问题和经验教训之后，严肃地对在此次作战中存在严重的自由主义，对gān部放任迁就，执行命令不积极、不坚决，甚至贻误战机的纵队gān部提出批评。习仲勋的讲话受到与会同志的赞同。六月一日，彭德怀在会议闭幕讲话时特别提到：“这次会议开得很好，林伯渠、贺龙、习仲勋、王维舟诸同志的讲话，给了我们很多很好的启示，将使全军在思想领导上，掌握组织原则上，运用批评与自我批评上，提高一步。”时任第一纵队政治委员的廖汉生回忆这次会议说：散会以后，彭总把一纵的同志留下来，继续了解情况，林伯渠、贺龙、习仲勋等领导同志也都参加了。几位首长给我们开了个小会，严肃地批评，一纵仗打得不错，工作有成绩，作风纪律也比较好，连着受了表扬，就骄傲，就听不进批评。林伯渠还语重心长地评价彭老总说，德怀，德怀，有德可怀呀!