辽东郡报这个项目, 是经由凤九卿和贾沛两人提议形成，楚宁在慎重考虑后，便决定把这个项目交给凤九卿打理, 而贾沛，则将另外负责一个辽东军报的项目。
也就是说, 从今往后, 辽东郡报就是辽东郡守府的口舌, 负责对外乃对辖下民众的舆情监测和舆论引导，负责宣扬辽东郡府的正面形象，以及宣传郡守府的一些决策部署。
而辽东军报，暂时则不对百姓公开，只面向辽东郡守府辖下的军队, 负责传达楚郡守对将士们的温暖关怀，负责宣扬楚郡守的正确领导路线，负责宣传军人职责和军纪风貌，负责讴歌军队建设中涌现出来的英雄模范人物和先进集体……
为了节省抄录报章的人力，贾沛和凤九卿同时找到白夙，打算向她借用九州钱庄印制帛钱的刻字工人，却没想到白夙听完两人之言，便大方的派了一个管事和十个刻字工人过来。
紧赶慢赶，终于赶在年节的前三天，将第一份辽东郡报和辽东军报赶制出来，限于经费和时间，第一份郡报只印了三百份，而军报则更少，只印了一百份。
郡报面市的当天傍晚，凤九卿便领着贾沛的两个儿子和几个新募助手，在牧羊城廉租区和工坊区，以及人流量较多的食舍和酒馆，开始宣读郡报内容。
因为凤九卿是第一回当众讲故事，胆子还有些放不开，贾沛在台下听得心急，便挽起袖子过来帮忙。
讲说书讲故事，本就是贾沛的老本行，他站在桌上讲得唾沫横飞，底下百姓听得津津有味，连带酒馆的酒水都多卖了几成，乐得老板笑呵呵的给贾沛递酒水润喉。
讲完故事，又说完外郡的惨事，见周围的百姓越聚越多，贾沛一口饮尽酒水，兴奋大喊：“乡亲们，这前面的故事精彩不精彩？”
自牧羊城开始建以来，除了做工吃饭睡觉就没什么娱乐活动的老百姓乍听这故事，自然连声喝彩。
“好！那我就给大伙儿说个更精彩的！”
这回却不是说故事了，贾沛理了理衣衫，向郡守府报拳，朗声道：“继货殖令和禁奴令之后，楚使郡打算明年再宣布一道新令——授田令！”
台下众百姓都以为贾沛要继续讲故事，甚至连酒都已经倒进了碗里，准备听到兴起时豪迈饮下，却没想到他竟话锋一转，说起郡守府的新令来。
这可是就是新消息了，在今天之前，谁都未曾风闻过楚郡守要宣布新令的事。
稍微停了几息时间，将众人的味口高高吊起后，贾沛方才继续说道：“大伙儿都知道，郡守府今年垦了一万亩新地。”
“而这些新地，郡府留下了两千亩；军功赏赐了三千多亩；余下的四千多亩，郡守府决定在明年，逐渐分授给一些百姓！”
……
……
贾沛此话一出，周围的百姓顿时疯魔一般，纷纷围紧他打听，到底要怎么样才能分得到土地。
楚宁就在不远处的食楼上，从窗后看到这一幕，不禁心下感慨——这片土地上的人们，对于土地的渴望和热爱，简直深入骨血，刻进基因。
然而，即使这些人再怎么爱土地，楚宁现在手上也只有四千多亩可以授出去，因此，她只能够设下条款，逐渐筛选，阶段- xing -的授地。
首批授田者，其实已经限定在第一批随楚宁来牧羊城的人口里。一来，他们在牧羊城比较久，归属感更深；二来，因他们多属难民，家乡几乎没有什么资产，值得他们再搬家回去，流动- xing -较低。
除此之久，首批授田者，还有一个比较硬- xing -的条件，那就是必须年满二十岁，且成亲——只有一个妻子，无其余妾侍外室相好奴婢通房丫头等。
年满二十岁，且成亲——这个条件是霍蕴书提出来的，因为在他看来，只有有妻儿的男人，才会安心呆在一个地方，并且为之奋斗。
而后面限定‘只有一个妻子……’等条款，则是由楚郡守亲自提出，照她的说法，能够取得了妾侍，养得了外室相好奴婢丫头的人，也不差这几亩地。
虽然这条款定得苛刻了些，但后面的解释听来倒也像那么回事，郡守府的部份人虽有疑虑，但大多数跟着楚郡守从底层爬起来的人，都还没来得及娶妾蓄婢，因此，反对的人不多，也就影响不了什么大局。
除了这两大条件之外，还有偌干小项目，总的来说，首批四千多亩地，肯定可以在年节之后，就全部授出去。
“每户授五亩地，且配有房子水渠和池塘，仅收押金两贯钱，税一成……这税收，是否太轻了些？”白夙坐在楚宁对面，听着贾沛向百姓讲述后，沉思道：“照文和这般算来，似乎将口赋也算进了这一成的田租税里？”
“没算口赋，只收田租。”楚宁道：“事实上，郡府连押金都没收，这两贯钱，是用来给他们配套铁制农具用的。”
“可这样一来，郡府垦田、铺路、修渠和开塘的成本钱，该从何处回来？”白夙盘算道：“只要牧羊城的人口持续增加，这笔支出就一直存在，长此以往，府郡恐怕难已周转。”
“账目是这样。”楚宁无奈道：“可土地这玩意儿用来种粮食，不管怎么种，它都不来钱。郡府持续投入这么多，唯一的目的，就是希望牧羊城在粮食方面，能够不受制于人。”
白夙闻言，点了点头，随即将一份叠成长方形的纸册推到楚宁面前。
楚宁低头一看，不禁面露惊色：“辽东商报？”
念完封页上的四个大字，楚宁将纸册打开，发现竟与贾沛和凤九卿捣腾出来的郡报和军报差不多，铺开几乎有桌面大小，只是将里面的内容换成了商情。
天上人间预计明年三月初，出售梨花白一千坛。
辽东瓷器坊，预计明年五月出白瓷三十六套，可接受预定。
辽东水泥坊，明年计划增产，需购者可提前预。
东莱衣庄欲购麻布三千匹……
九州钱庄得金矿独家开采权，欲择资合作……