彼得洛夫很快就来主动投诚了，他抓捕了一些逃到冰雪之城的旧势力分子，亲自押送这些罪犯来见弗里斯曼大将。弗里斯曼大将和他密谈之后，基本上与他达成了协定。他想要的只是更多的钱财，这家伙在冰雪之城掌控着全联邦的军工系统，但依旧不满足。他似乎很想再涉入目前的科研行业，想要捞到更多的好处。
弗里斯曼大将权且答应他了，但是暗地里却布下了不少陷阱，日后都会一一发挥作用。事实证明，不过几个月，彼得洛夫就被莫名架空了权力，彻底边缘化，比从前还不如。而狡猾的弗里斯曼，给他开了一大堆肥美的空头支票，却并没有任何一个是兑现的。彼得洛夫彻底被弗里斯曼耍了一道，从此以后一蹶不振，再也不能兴风作浪了。
至于拉方丹大将，抓捕回来后就立刻交给军事法庭进行调查审判了，最终也和康拉德一样进了监/狱，终身不能出来。
鲁道夫一手缔造的军国主义统治的联邦，在弗里斯曼大将殚精竭虑的改革措施下，如今开始慢慢发生了转变。弗里斯曼大将首先成立了国会，重新改组最高法院和最高检察院，七大将制度被废除，包括弗里斯曼本人在内的剩余四位大将，全部成为联邦军事委员会的成员，国防部建立了起来，分属于七大将的部队全部被整合，交由国防部统一领导指挥。新任国防部长由洛珈大将暂任。
当国会两院建立起来时，这个百废待兴的国度，最基础的政治制度总算确立了下来。弗里斯曼大将认为，如今联邦的现况，与十八世纪的法国实在太像了。信仰崩溃、社会基础崩塌，人们渴求自由、平等、民主，但是却不知道什么是自由、平等、民主，只是叫嚣着，声张着，宣扬着自己已经获得了权利。这个国度，还是需要中央集权，不能再搞军阀政治，那会使这个国度彻底四分五裂。
只有走当时法国走过的老路，并避开其中的失败，吸取教训，才是最佳的选择。
在两个月不到的政治体制改革之中，民众游/行示威愈演愈烈，已经到了不得不武装镇压的地步。及至国会与两院彻底在宪法中确立下来，民众游/行已经发展到了联邦各地，人数以十万计。
顶着巨大的压力，弗里斯曼大将经过深思熟虑，以及艰难的抉择，做出了决定。三月十四日，他在临时大总统办公室单独召见了牧黎，并向牧黎说出了他的决定。
牧黎拍案而起，怒道：“你疯了！我怎能够称帝？你忘了我们是为了什么才革命的？你想让我做第二个袁世凯吗？让后世史书将我写作窃取革命果实的大叛徒？！”
弗里斯曼大将依旧沉着，他顶着牧黎施加给他的巨大的精神压力，定定说道：
“你不是袁世凯，你是拿破仑·波拿巴。你知道这二者的区别在哪里吗？”
牧黎没有说话，只是怒不可遏地看着他。
“他们的区别，就在于声望和人心。当一个人众望所归时，他不该拒绝，否则他会将这一切推向成功的反面，你明白吗？”
牧黎的呼吸有些不平稳。
“别担心，你的这个皇帝，并没有任何的独断皇权，比英国曾经的那位老太太还不如。既然人民希望你成为皇帝，那你就当这个皇帝。当了，他们就没怨言了。真正的政治，民众不懂，最后还得我们来。”
“所以，你是要我去做一个吉祥物？”牧黎挑眉道。
“你如果非要说自己是吉祥物，我也没有办法。但至少，你这个吉祥物是极其受欢迎的，你的存在，可以稳定人心，你已经是这个国家的精神领袖，你就应该有所自觉，并负起责任。力量越大，责任越大，你明白吗？”弗里斯曼大将的话沉甸甸的。
牧黎思考良久，最后深深叹了口气。弗里斯曼大将知道，她妥协了。
“我有一个唯一的条件，在我的登基大典上，我必须宣布，这个皇帝，不是世袭，只有一任，在我之后，再无皇帝。”牧黎道。
弗里斯曼斟酌了一下，道：“好，如你所愿。”
登基大典准备得很快，而国会已经通过立帝法案的消息，几乎就在牧黎点头同意后的第二天就发出了。弗里斯曼这么做无疑是想将严峻的国内形势早日压下去，显然，他的措施非常有效，当牧黎即将称帝的消息传出时，整个联邦陷入了欢乐的海洋。
牧黎做梦也没有想到有朝一日，她竟然会走上拿破仑·波拿巴的老路。但是，她与拿破仑依旧有区别。拿破仑有称帝的意愿，但她没有，她只是想安安静静过自己的日子，但是她被亿万人推上了皇位。她这一辈子，恐怕都难得清静了。
但是，她并不灰心丧气。既然她担起了这份责任，她就会负责到底。这个位子，面临的诱惑太大了。她都很难保证几十年后，她是不是能不忘如今登基称帝的初心。为此，她为自己立下了七诫，告诫自己，有些错误，是绝对不能犯的。从此以后，日日诵读，时时警戒，并且要让身边人监督自己。
你必须警戒自己的财欲，莫要让金钱蒙蔽双眼。
你必须警戒自己的权欲，莫要让权杖压弯脊梁。
你必须警戒自己的虚荣，莫要让皇袍掩盖朴素。